Entre 8 et 11 millions de Français, soit un sur 6, soutiennent des proches subissant une perte d’autonomie pour des raisons de santé ou de handicap. Le Premier ministre a chargé Agnès Buzyn, ministre des Solidarités et de la Santé, et Sophie Cluzel, secrétaire d’État auprès du Premier ministre, chargée des personnes handicapées, de travailler à l’élaboration d’une stratégie de mobilisation et de soutien en faveur des aidants.
Élaborée avec les représentants des proches aidants, elle vise à répondre directement à leurs besoins et a pour objectifs de reconnaître leur rôle de proches aidants pour une société plus solidaire et adaptée à la perspective d’une forte hausse de la perte d’autonomie et d'améliorer leur qualité de vie en éliminant les difficultés qui compliquent leur quotidien. 17 mesures ont été présentées.
Afin de mettre en oeuvre cette stratégie, un financement est prévu pour trois ans, à hauteur de 400 M€, dont 105 M€ pour le répit. Les mesures annoncées seront déployées à partir de 2020, et seront suivies deux fois par an, par un comité présidé par Agnès Buzyn et Sophie Cluzel. Ce comité associe les parties prenantes et a vocation à suivre la mise en oeuvre et l'impact des mesures de la stratégie, ainsi qu'à faire vivre la stratégie en proposant de nouvelles mesures à intervalles régulier (notamment en faveur de la meilleure connaissance des proches aidants, la simplification de leurs démarches administratives, et l'accompagnement des parcours).
Les mesures sont réparties selon des priorités
Priorité n°1 : Rompre l'isolement des proches aidants et les soutenir au quotidien dans leur rôle
- Mesure n°1 : La mise en place d’un numéro téléphonique national de soutien des proches aidants, pour les aider à se reconnaître comme proche aidant, leur offrir une écoute, assurer un premier niveau d’information, et les orienter vers des interlocuteurs de proximité, dès 2020.
- Mesure n° 2 : La création d’un réseau de lieux d’accueil labellisés « Je réponds aux aidants », pour recevoir les proches aidants et les orienter dans le paysage des aides et de l’accompagnement disponibles, en fonction de leurs besoins, à compter de 2020.
- Mesure n° 3 : La création d’une plateforme numérique « Je réponds aux aidants » permettant d’identifier l’offre d’accompagnement près de chez soi, dans tous les territoires, d’ici 2022.
- Mesure n° 4 : La diversification et le déploiement des offres d’accompagnement par des professionnels et des pairs dans tous les territoires : soutien psychologique, collectif et individuel, sensibilisation et formation (en présentiel et à distance). Objectif : + 450 000 aidants accompagnés d’ici 2022.
Priorité n°2 : Ouvrir de nouveaux droits sociaux aux proches aidants et faciliter leurs démraches administratives
- Mesure n° 5 : Le congé de proche aidant indemnisé pour les salariés, les travailleurs indépendants, les fonctionnaires et les chômeurs indemnisés, dès octobre 2020.
- Mesure n° 6 : Un congé de proche aidant qui pourra désormais être pris tout de suite à l’arrivée en entreprise, sans attendre un an comme auparavant, dès janvier 2020.
- Mesure n° 7 : Des périodes de congé proche aidant qui ne compteront plus dans le calcul des droits au chômage pour éviter une baisse des allocations, dès novembre 2019.
- Mesure n° 8 : Une prise en compte automatique du congé de proche aidant indemnisé au titre des droits à la retraite, sans formalités à accomplir, dès octobre 2020. Au-delà, la concertation en cours sur le système universel des retraites intègre ce sujet majeur de la prise en compte des périodes d’aide.
Priorité n°3 : Permettre aux aidants de concilier vie personnelle et vie professionnelle
- Mesure n° 9 : L’assouplissement du congé de présence parentale et de l’allocation journalière de présence parentale, qui pourront être pris de façon fractionnée, par demi-journées, dès janvier 2020.
- Mesure n° 10 : La facilitation des parcours professionnels des aidants qui ont dû arrêter de travailler pendant longtemps pour accompagner un proche avec notamment un nouveau système de reconnaissance de l’expérience acquise en tant que proche aidant, en 2021.
- Mesure n° 11 : Le soutien aux proches aidants inscrit parmi les thèmes de la négociation obligatoire dans les entreprises et parmi les critères de la responsabilité sociale et environnementale des entreprises, en 2020.
Priorité n°4 : Accroître et diversifier les solutions de répit
- Mesure n° 12 : Le lancement d’un plan national de renforcement et de diversification des solutions de répit, adossé à un financement supplémentaire de 105 M€ sur la période 2020 – 2022.
Priorité n°5 : Agir pour la santé des proches aidants
- Mesure n° 13 : La compréhension des risques qui pèsent sur la santé des proches aidants, à travers une enquête de Santé publique France en 2020
- Mesure n° 14 : L’instauration d’un « réflexe proches aidants » chez les professionnels de santé ou d’accompagnement à compter de 2020, à travers plusieurs canaux.
- Mesure n° 15 : L’identification du rôle de proche aidant dans le dossier médical partagé en 2020, en application de la loi du 22 mai 2019.
Priorité n°6 : Épauler les jeunes aidants
- Mesure n° 16 : La sensibilisation des personnels de l’Éducation nationale, pour repérer et orienter les jeunes aidants, grâce à des outils efficaces et co-construits avec le monde associatif. Dans un premier temps, une expérimentation sera lancée en 2020 dans deux régions (Île-de-France et Occitanie).
- Mesure n° 17 : L’aménagement des rythmes d’étude (condition d’assiduité et examen) pour les étudiants aidants, dès fin 2019.
Au-delà des six priorités s’adressant directement aux aidants, la stratégie nationale utilise tous les leviers disponibles pour mobiliser l’ensemble de la société et poser les fondations d’une société solidaire et bienveillante avec les proches aidants. Les mesures principales :
- Pour mobiliser les Français, le lancement d’une grande campagne nationale de sensibilisation co-construite avec les associations et s’adressant à la société toute entière, en 2020. Impact attendu : permettre aux voisins, collègues, membres de la famille des proches aidants de prendre conscience de leur engagement et d’être attentifs à leur situation ;
- Pour mobiliser les jeunes, élargir l’exercice des missions d’intérêt général du service national universel ou du service civique aux associations agissant pour les aidants, à partir de 2020 ;
- Pour mobiliser les territoires, le soutien aux collectivités locales dans leurs initiatives en faveur des proches aidants, à travers une banque de bonnes idées, l’octroi de financements d’amorçage et l’octroi par un jury citoyen d’un prix annuel de la collectivité aidante, à partir de 2020 ;
- Pour mobiliser les entreprises, la capitalisation sur l’initiative « La France, une chance, les entreprises s’engagent » pour diffuser les bonnes pratiques en faveur des proches aidants dans 10 000 entreprises partout en France, et la valorisation des initiatives positives d’ores et déjà labellisées et primées ;
- Pour intégrer l’objectif d’accompagnement des aidants dans l’ensemble des travaux institutionnels, leur donner la parole à travers une plus forte représentation dans les instances consultatives, telles que le Conseil national consultatif des personnes handicapées.
Voir l'intégralité du dossier de presse en pdf
